該計劃從烏旅游行業的立法、基礎設施完善和服務質量提升等三方面開始實施，而在疫情中，全球旅游業均陷入停滯，如何通過新政策刺激旅游業恢復到原來的水平，是目前烏國所要面對的問題，我們先從疫情前制定的三方面實施計劃簡單分析烏國旅游業如何破局。

為旅游業立法。烏茲別克斯坦老版的旅游法是在1999年通過的，有22條法規，而2019年新旅游法重新制定了45條規定，內容包括了重新規定旅游公司和代理商需擁有國家頒發的許可證方能經營旅游業務；對從業者及經營場所和旅游景點，需按烏茲別克斯坦旅游品牌的統一規定經營，實行行業準入及過程監管。

加快旅游基礎設施建設。除了擴大免簽國之外，其中最重要的一個環是烏政府將提供資金用于補貼建設酒店、青旅和客棧，以滿足各種層次的旅游者的住宿需求；此外，增加國際航線，比如直飛中國的西安和成都，以及迪拜、比什凱克和伊斯坦布爾等國際航班等，提高國際交通干線產能后，將直接增加烏茲別克斯坦的游客數量。

加快旅游專業人才培養。烏國2018年在撒馬爾汗成立了絲綢之路國際旅游大學，欲在培養導游、酒店管理等旅游業人才，統一提升從業者的服務水平。其中，北京第二外語學院也深度參與了該校的共建工作，對烏茲別克斯坦的旅游業人才培養發揮了重要作用。

在看疫情中的烏茲別克斯坦如何刺激旅游業。首先，從今年的6月開始，烏茲別克斯坦已對中國游客實行免簽政策，并為游客組建了旅游保障基金，如有游客在烏國境內旅行時感染了新冠病毒，將為其提供3000美元的補償金，這一計劃雖然未能從根本上解決烏國疫情期間的游客數量和旅游業停滯問題，但必然會觸發部分人群的旅游動機，安撫疫情期間游客的不安全感。

其次，烏茲別克斯坦在2020年就曾對國外旅客進行包機補貼政策，通過朋友間接了解到此補貼不但惠及游客，還會對為烏帶來游客的機構實施，而此次疫情中為吸引更多旅游者數量，預計在后期，甚至是疫情之后，還將會發布同類刺激政策，補貼力度也會加大。

最后，烏政府在推動旅游業發展過程中，始終高度重視游客安全問題，并專門由政府設置安全部門，負責游客出行和人身安全保障工作，這將對烏茲別克斯坦的旅游業恢復和推廣，提供巨大的幫助和吸引力，提升國際旅游品牌形象，因此次疫情或將加快烏國旅游業的發展速度。

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此次烏茲別克斯坦政府鼓勵優先發展本國服務業，必將帶動相關產業和產品需求，而我國的服務業發展比重已超農業、工業，占到了GDP總量的一半以上，無論從產能和服務業細分情況，都達到一定水平和規模，甚至還存在過剩。因此，烏茲別克斯坦可以成為我國服務業的海外增量市場，從而帶動國內其它相關產品。

目前，烏茲別克斯坦服務業的GDP占比不到36%，想要提高，必需在政策和資金上傾斜與投入，此次烏國總統會議決定優先發展服務業，主要針對交通領域、服務設施以及商品和服務出口企業，相信會議內容中還有更多其它仍未對外公布的信息，而發展服務業除在具體硬件設施上進行投入外，更多需要國家政策層面上進行完善和建設，才能從產業結構和系統層面提升服務業在GDP中的比重。

交通領域。烏國準備在國內主要公路路段設立貿易和服務區，這部分屬消費、公共與基礎型服務業混合，除提高基礎設施配套外，對就業，國內經濟刺激都有利，而相關市場需求范圍較廣，除主要建設勞務需求外，對水泥、建材、五金交電、陶瓷衛浴、家具、電器以及照明都有大量需求。其次，烏國交通部還要完善各大州、城市首府的公共交通服務，涉及到公共型服務業必將帶動車輛，公交信息系統以及配套設施的采購。

服務設施。烏國計劃撥款5000億蘇姆（約合3.1億人民幣），用于建設體育設施，并吸引投資在公園增建購物、餐飲和娛樂設施。這里涉及到體育設施產業、餐飲業和娛樂設備產業的需求，而我國已有相關產品成功出口到烏茲別克斯坦，比如游樂設施，此次會議將會再次推動中國相關產品在烏國市場的需求。

服務業企業。近年來，烏茲別克斯坦一直在支持私營中小型企業發展，鼓勵創業，而且服務業是吸納創業企業數量最大的產業，能否提高服務業在GDP中的占比，根本在于國家對服務業企業的政策支持，此次對服務業企業提供了稅費支持，對商品和服務出口企業提供提前退繳增值稅的辦法，以鼓勵和提高這類企業快速成長。新疆眾聯華運國際貨運代理有限公司也在首都塔什干和撒馬爾罕投資倉儲物流和商超實體，希望未來借助烏國對服務業的政策支持能快速發展。

服務業雖不像農業或工業一樣對我國產品產生直接進口，但相關配套設備、設施，甚至是軟件服務、商業模式等存在巨大市場需求，而我國在各種服務業態均有企業分布，甚至國內部分服務業已產能過剩，可將市場空間轉移到經濟高速發展的海外市場，而烏茲別克斯坦的GDP每年超%5的經濟增速，以及3200萬人口的市場規模，完全可以成為中國服務業的海外開發熱點。

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