新疆位于我國(guó)西北邊陲，居于亞歐大陸腹地，周邊與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦和印度八個(gè)國(guó)家接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)五千多公里，是我國(guó)臨國(guó)最多，邊境線最長(zhǎng)的省份。目前，經(jīng)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)批準(zhǔn)的對(duì)外開(kāi)放的一類口岸有17個(gè)，二類口岸12個(gè)，因新疆口岸資源豐富帶來(lái)的國(guó)際道路運(yùn)輸作用不斷升高，至2016年以來(lái)，新疆與周邊蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦和巴基斯坦陸續(xù)開(kāi)通了國(guó)際貨運(yùn)線路57條，客運(yùn)線路54條，位居全國(guó)國(guó)際公路運(yùn)輸線路首位。

對(duì)于通過(guò)新疆國(guó)際公路進(jìn)出口的國(guó)際貿(mào)易從業(yè)者來(lái)說(shuō)，是否還會(huì)對(duì)報(bào)關(guān)和清關(guān)的含義有疑慮？是否會(huì)對(duì)報(bào)關(guān)和清關(guān)的過(guò)程很模糊？在新疆國(guó)際公路運(yùn)輸操作中，如果仍搞不懂兩種概念的話，定會(huì)消耗很多時(shí)間成本，甚至在工作中產(chǎn)生誤會(huì)和差錯(cuò)，下邊就新疆國(guó)際公路運(yùn)輸操作所涉及到的報(bào)關(guān)和清關(guān)概念，詳細(xì)介紹如下。

• 報(bào)關(guān)是指貨物出口時(shí)向海關(guān)申報(bào)的必要手續(xù)，再嚴(yán)格一點(diǎn)說(shuō)，就是指對(duì)出入境運(yùn)輸工具、貨物及物件等，由其發(fā)貨人或代理人，按照貿(mào)易性質(zhì)和貨物屬性，填寫(xiě)報(bào)關(guān)單，并隨附相關(guān)單證、商業(yè)合同、運(yùn)單等，向海關(guān)如實(shí)申報(bào)的過(guò)程。

國(guó)際公路運(yùn)輸?shù)膱?bào)關(guān)過(guò)程與國(guó)際海運(yùn)、空運(yùn)、國(guó)際鐵路并無(wú)兩樣，所要提供的報(bào)關(guān)單證與報(bào)關(guān)流程基本一致，均需要通過(guò)：申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行四個(gè)階段。這里要注意的是貨物出口時(shí)，大部分貨物無(wú)需征稅，也很少遇到查驗(yàn)，但這四個(gè)環(huán)節(jié)是有的，這里必須要知道。

申報(bào)，是指將貨物信息通過(guò)海關(guān)報(bào)關(guān)系統(tǒng)如實(shí)上報(bào)的過(guò)程，申請(qǐng)過(guò)程中不能出現(xiàn)任何虛報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等情況，需發(fā)貨方和代理人注意。

查驗(yàn)，是指在如實(shí)將報(bào)關(guān)信息上傳海關(guān)報(bào)關(guān)系統(tǒng)后，海關(guān)會(huì)隨著不同監(jiān)管因素的變化設(shè)定或?qū)ο嚓P(guān)風(fēng)險(xiǎn)商品編碼進(jìn)行隨機(jī)布控和抽驗(yàn)，以防止運(yùn)輸工具內(nèi)夾帶不屬于此商品編碼的貨物或其它危險(xiǎn)貨物。

征稅，一般在出口時(shí)，如國(guó)家限制某類商品出口，會(huì)設(shè)定出口稅率，出口方必須按規(guī)定繳清稅費(fèi)后，海關(guān)才給予放行，否則不予放行。出口征稅的比例相對(duì)較低，因此，大部分國(guó)際貿(mào)易從業(yè)者在工作期間可能從未遇到過(guò)出口繳稅環(huán)節(jié)。

放行，經(jīng)向海關(guān)報(bào)關(guān)系統(tǒng)申報(bào)后，如遇到無(wú)查驗(yàn)，無(wú)征稅時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)審單后放行，因此，大家會(huì)看到國(guó)際道路運(yùn)單上會(huì)有相關(guān)運(yùn)輸車輛車號(hào)、發(fā)貨人、貨物品名等信息，即表示運(yùn)輸工具及貨物均已被海關(guān)放行，可駛離中國(guó)國(guó)境，并進(jìn)入公路沿途各國(guó)海關(guān)的監(jiān)管階段，直到目的地清關(guān)放行結(jié)束。

• 清關(guān)在新疆國(guó)際公路運(yùn)輸中是指貨物到達(dá)目的國(guó)海關(guān)指定區(qū)域后，等待向該國(guó)海關(guān)如實(shí)申報(bào)運(yùn)輸工具、貨物和物件階段，由其收貨人或代理人，按照貿(mào)易性質(zhì)和貨物屬性，填寫(xiě)該國(guó)報(bào)關(guān)單證，并隨附相關(guān)單證，向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)申報(bào)，其過(guò)程同樣經(jīng)歷以上報(bào)關(guān)中的四個(gè)環(huán)節(jié)：申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行。具體可參考以上各細(xì)節(jié)介紹，這里不再多述。

對(duì)于新疆國(guó)際公路運(yùn)輸來(lái)說(shuō)，不同于海運(yùn)、空運(yùn)、國(guó)際鐵路的區(qū)別點(diǎn)在于靈活性，另外，國(guó)際公路面向中亞各國(guó)，最遠(yuǎn)可以到達(dá)歐洲地區(qū)，不必經(jīng)過(guò)場(chǎng)站的集貨、分貨、截港，甚至是海關(guān)強(qiáng)制的截關(guān)時(shí)間，每天都會(huì)定時(shí)定點(diǎn)專線發(fā)車到指定國(guó)家；相同點(diǎn)基本與其它運(yùn)輸方式一樣，只是行業(yè)內(nèi)普遍將出口稱為“報(bào)關(guān)”，將進(jìn)口稱為“清關(guān)”，此外還有結(jié)關(guān)的概念，后面有機(jī)會(huì)為大家介紹，希望以上內(nèi)容會(huì)為相關(guān)從業(yè)者提供一些幫助。

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